对此，保监会政策研究室主任熊志国日前表示，保监会正探索推进食品安全责任保险，服务国家食品安全大局。积极推动食品安全责任保险写入法律，同时，积极与食药总局沟通协调，草拟了关于开展食品安全强制责任保险试点工作的指导意见，拟以两部委名义联合印发。

　　尴尬

　　“推而不广”久未改变

　　从多年实践来看，责任保险制度在食品安全领域“推而不广”的尴尬境地一直未得到改变。

　　早在2009年，美亚保险就在国内率先推出了食品污染综合保险。相关统计显示，目前国内已有人保财险、华安财险、长安责任保险等十几家保险公司，在食品生产、加工、销售、消费等各个环节上进行了积极探索，开发保险产品超过30余款。

　　专家表示，投保食品安全责任险的意义，首先在于确保食品安全事故中受害方能够得到经济赔偿，维护消费者的合法权益；二是可以发挥保险费率经济杠杆作用和事前第三方安全监督作用，减少食品安全事故发生；三是可以在消费者中提高食品企业的信用和信誉，促进食品企业的生产发展；四是有助于减轻政府事故善后的财政压力。

　　不过，由于食品企业缺乏自愿购买的动力和对潜在风险评估不足，我国食品行业投保比例较低，加之保险公司缺乏专业技术、人才等原因，目前我国食责险的运营状况并不理想。

　　“目前，上海、江苏、山东、四川、江西等地已开展不同形式的食品安全责任保险试点。但是，当前我国食品安全责任保险还处于试点启动的初期阶段。”熊志国表示，总体来看，食品企业的投保积极性还不高，保险覆盖面还比较低，功能作用发挥还不够充分。

　　对此，中国人民大学重阳金融研究院客座研究员董希淼表示，近年来，我国的食品安全责任险一直都是以“自愿投保”的形式存在。虽然人保、太保、安联、美亚等十几家中外资保险公司开发了几十款相关险种，但食品餐饮企业基于成本考量或出于侥幸心理，对投保食品安全责任保险的积极性普遍不高。据不完全统计，目前我国食品安全责任保险的投保率不足1%，且投保的多为食品出口类企业。有媒体报道称，济南市食品安全责任险试点1年，仅接到20多单。

　　“责任险缺失的情况使政府承担了很多不属于他们的责任，习惯性地为企业或其他主体的责任买单，这种花费每年要花几千亿元。”首都经贸大学保险系教授庹国柱在接受《经济参考报》记者采访时表示，和巨灾保险类似，食品安全责任险的推广能够改变过去政府大包大揽，改变政府职能，充分发挥保险工具的作用，培养企业承担应该承担的责任。

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