记者：您如何评价我国奶业现在的总体情况？

    谷继承：虽然2008年我国奶业遭遇了婴幼儿奶粉事件的磨难，但历经整顿和振兴，我国奶业现在已站在新起点。我用四个“普遍”来说明。

    首先，产业水平普遍提升。从存栏和产量看，2012年全国奶牛存栏1440万头、牛奶产量3744万吨，分别比2008年增长16.7%和5.3%，产业发展已基本具备坚实的基础。

    其次，转型升级步伐普遍加快。2012年全国存栏100头以上奶牛规模养殖比重达到35%，比2008年提高15.5个百分点。以规模化、集约化、标准化和一体化为标志的现代奶业基础格局正初步形成。

    第三，生鲜乳质量安全水平普遍改善。近年来，国家加强了对生鲜乳的监控。2012年，农业部累计抽检生鲜乳样品2.1万批次，三聚氰胺检测值全部符合国家管理限量值规定，没有检出违法添加物，生鲜乳质量安全水平比2008年以前大幅提高。

    最后，环保意识普遍增强。近年来，随着标准化规模养殖场（小区）项目的实施，新建或改扩建的奶牛场（小区）都注重了对粪污的无害化处理。

    支持加快奶源基地建设

    记者：奶源基地建设比较滞后被认为是制约我国奶业发展的一个瓶颈，您了解的情况如何？

    谷继承：巧妇难为无米之炊，没有优质安全的奶源，难以生产出优质安全的乳制品。3月，中国奶业协会赴内蒙古、河北、黑龙江等14个省区市，就奶业发展和奶源基地建设情况进行了调研。虽然奶源基地建设总体滞后，但已有所改善，并取得了一定成效。

    在政策方面，近年来，国家出台了一系列扶持政策，中央财政每年拨款5亿元扶持标准化规模场（小区）建设，5.25亿元扶持优质苜蓿高产示范，2.6亿元实施奶牛良种补贴，还出台了奶业机械购置补贴、奶牛政策性保险补贴。我们调研的14个省份也都出台了本省不同的扶持政策。2008年以来，14个省份累计投资50多亿元，帮助牧场（小区）建设和改造。

    从企业而言，为确保奶源供给充足和质量安全可控，近年来，乳品企业都注重奶源基地建设。通过自建牧场、控股和参股奶牛场（小区），增加了自有奶源的份额。同时加强了对合同收奶基地的多种服务，以保障奶源稳定供给和质量可控。

    但是，在推进奶源基地建设的过程中，也暴露出一些问题，比如乳品企业自建牧场普遍有困难，缺乏技术和管理人员，奶牛养殖和乳品加工环节没有建立紧密的利益联结机制等。

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