事实上，国内一直在对乳制品企业进行产业整合。从2010年以来，婴幼儿配方乳粉企业展开了第一轮兼并重组，并淘汰了一批落后产能。2015年，规模以上乳制品企业(年销售额2000万元以上)638家，比2008年减少177家，婴幼儿配方乳粉企业104家，比2011年减少41家。奶业20强(D20)企业产量和销售额占全国50%以上。

　　宋亮告诉第一财经记者，规划中可以看到，国内目前大大小小的奶粉企业，有生产许可证的有104家，在通过婴幼儿配方乳粉配方注册制新政对婴配奶粉品牌进行了控制的同时，可能会对奶粉生产许可证的总数也进行控制。不过规划中并没有提及对于兼并重组的鼓励政策，奶粉行业兼并重组归属管理部门是工信部，具体还要看落地政策如何。

　　生乳国标将迎修改

　　值得注意的是，规划中首次提出了对之前争议颇多的2010年生乳国标进行修改。

　　事实上从2010年生乳国标公布之初就饱受争议，2010年以前，1986年版生乳国标是每毫升细菌总数不超过50万个，蛋白质含量最低每百克含2.95克。而2010年新修订标准，则将每毫升生乳细菌限量总数提高到200万个，蛋白质最低含量每百克下调至2.8克。蛋白质远低于发达国家3克的标准，而菌落标准则是欧盟标准的20倍。

　　2016年6月，黑龙江省奶业协会甚至公布了《黑龙江省生乳团体标准》，以省级“生乳标准”意欲替代国标。

　　宋亮表示，当初之所以制订这样一个“低标版”国标，主要是当时的制订者考虑国内奶源养殖水平参差不齐，担心损害养殖户利益，因此主动降低了标准。目前国内奶源水平整体提升，养殖规模和环境都有很大改善，对国标标准进行修改，让其与国际标准相接轨，也有利于恢复国内消费者的信心。

　　记者在规划中看到，除了修订《生乳》国家标准，进一步严格卫生要求，还要进一步建立生乳分级标准体系引导优质优价。修订灭菌乳等液态奶产品标准，对原料使用作出更加严格的规定。制定发布复原乳检测方法食品安全国家标准，为复原乳监管提供依据。制定液态奶加工工艺标准，提升乳品质量安全水平。

　　宋亮认为，根据中国奶业协会公布的2016奶业质量报告显示，目前国内生鲜乳部分数值已赶超欧美标准，因此新国标的标准肯定会非常严格，但考虑到整体国内奶牛养殖业的发展情况，会参考欧美标准，但未必会一步到位。目前中小牧场的生乳指标和大型牧场尚有差距，但预计随着分级定价管理制度的建立，会促进中小牧场技术改造从而带动整体养殖水平的提升。

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