案件回顾

近年来，各地陆续曝光多起校园食品安全事件。2019年3月，成都某中学多名学生自述腹痛等症状，该校食堂承包及可能存在的食品安全隐患引发家长不满。多名家长担心学校销毁证据，冲入学校冷冻库拍照。网上随即大量流传食材发霉变质的照片，引发舆论热议。调查机关介入后，事件出现反转，经查该校食堂食材没有问题，样品经检测均在保质期内。网传图片系家长伪造，相关人员因故意编造、散布虚假信息获刑。学校及相关管理人员因管理制度不健全、责任落实不到位、化解调处矛盾不力被依法处理。

2022年3月，天津某校外配餐公司被曝光存在安全卫生问题。网传视频显示，该公司工作人员在后厨清洗饭盒，没有佩戴一次性手套，食物残渣随处可见。经查，该公司存在临时雇用人员无证上岗、食物加工间残渣存留、食物加工流程不规范等问题。相关部门依法吊销该公司营业执照和食品经营许可证，对经营者处以100万元罚款并禁止从事食品行业。相关管理人员因履行监管责任、属地监管责任不到位被依法处理。

专家释法

马俊彦宁波大学法学院副教授东海研究院研究员

学校食品安全是触动社会神经的敏感话题，不容有失。如何切实贯彻食品安全相关法律法规和《学校食品安全与营养健康管理规定》等规章，将食品安全职责落实到管理的各环节，保障学生用餐安全，有效防范与化解食品安全隐患，无疑是依法治校的重要内容，也是确保学校安全稳定的关键环节。

第一，从思想认识上明确学校对校园食品安全的法定职责

部分学校后勤社会化运营后，权责界定不清往往导致学校对自身主体责任认识缺位。根据具体情况不同，学校在食品安全方面的职责主要有四种类型：

一是对自营食堂承担全面管理的主体责任。学校自营食堂属于学校直接管理的服务单位，应当严格遵守法律法规和食品安全标准，落实校长负责制，将食品安全作为学校安全工作的重要内容，定期组织开展食品安全隐患排查。

二是对承包或者委托经营食堂承担全过程的监管职责。引入社会力量承包或者委托经营食堂的，学校作为委托方和管理方，应当在准入与退出、合规审查、经营管理等环节，切实履行监管职责，防止资本野蛮生长。如在合同订立和实施环节，与经营方依法签订意思表示真实的合同，明确双方在食品安全与营养健康方面的权利和义务，并履行甲方责任，监督经营方落实食品安全管理制度，确保食品安全。

三是对校外配餐或者外购食品承担日常的监督职责。很多地方由教育部门统一从供餐单位为学校订餐，学校作为使用方，没有直接与供餐单位签订供餐合同，但学校仍应对供餐单位提供的食品随机进行外观查验和必要检验，查看食品生产日期、保质期和保存条件，核验食品生产者与经营者资质、食品包装标签、外购食品有效凭证等。查验中发现问题应当及时停止食用，并反馈至有关部门。

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