从去年至今，国家对于婴幼儿配方奶粉行业的治理从未间断过。而国家食药监总局针对奶粉配方“备案制”改为“注册制”的意见稿早在几个月前就被业内广泛关注并讨论。奶粉注册制（下称新政）虽然已经有前奏，但是，“新政”将在月底敲定的消息依然给行业造成较大的影响。而这次被广泛关注的原因之一，是因为进口奶粉与国产奶粉享受同样的政策。

　　 在业内人士看来，目前国内大约有2000多家奶粉品牌，新政实施后，大约有八成的品牌退出市场。

　　 行业洗牌将加速

　　 据媒体报道，国家食品药品监督管理总局监管一司司长马纯良近日表示，目前外界所传的“一家生产厂只留3个系列”的说法只是一个讨论稿，将来有可能不会超过5个，审查范围是103家已经取得生产许可证的国内企业及73家国外奶粉生产企业，国产与进口奶粉将实行相同的政策。

　　 同时，马纯良还表示，除了奶粉配方注册制度外，更严格的是加大获得生产许可证企业的监督审查力度，淘汰一部分质量没有保证的企业，奶粉品牌将会大幅减少。

　　 虽然，奶粉“新政”对行业乱象起到积极的作用被业界人士所肯定，但是，行业多年积累的诟病是否能在短时间内清理完，还给行业一片净土尚需要时间的检验。

　　 注册制新政一再延后，说明政府在调研这一政策时非常慎重。这次注册制出台，肯定会对绝大部分国内品牌产生很大影响，在短期内要有个适应过程，经过调整后，这个制度会有利于行业规范和企业长远发展。对于那些单个系列销售额不高的小品牌，是一次较大的生存挑战。

　　 而乳业专家宋亮在接受《证券日报》记者采访时则表示，“新政”在减少品牌同时推动产能有效下降并抑制新增产能，企业会更加珍惜现有品牌，并全力维护品牌形象，对上游供应链严格把关，对下游产品去向严格管理，全新的产业链追溯体系将明显升级，效果显著。

　　 在宋亮看来，“新政”唯一美中不足的是，对于那些工厂产能超过10万吨企业，“一刀切”的仅给三个系列，在短时期内会对企业生产和经营造成很大压力，当然“去产能化”是一个痛苦的过程。

　　 同样，作为国产奶粉品牌飞鹤乳业对乳粉“新政”的看法是，批准注册的同一个奶粉配方只能对应一种产品，不得生产不同品牌的配方乳粉，通过配方注册的奶粉品牌不得限定区域销售，不得为经销商定制生产。这一规定在一定程度上或许会给中国奶业造成影响，或将导致一部分企业的品牌因无法通过配方注册而退出奶粉市场，甚至形成中国奶粉行业的重新洗牌。

　　“新政”对于像飞鹤这样的正规企业而言，非但不会受到影响，而且可能还会是一次发展的良机。

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