“2013年，政府对国产乳业的关注上升到国务院层面，恒天然事件也让国人了解到，进口奶粉也不是没有食品安全问题，这对行业有积极推动作用。”银桥乳业总经理李佳表示。

在李佳看来，今年乳业关键词是“重整”，在政策调控和行业趋势下，国产乳企在产业发展和宣传积极性上，也会有所增强。无论如何，政府联合企业做得更多的是把控乳品质量，重塑消费者信心，重振民族品牌。

国产乳业开打翻身仗

2013年，中国乳业热闹非凡。无论是九部委重整奶粉行业，还是恒天然“肉毒杆菌事件”使进口奶粉跌落神位，在李佳看来就是一句话——国产奶粉的“翻身仗”打响了。

国产奶粉的衰退是从2008年三聚氰胺为代表的一系列食品安全问题开始的。银桥乳业是少有的未受三聚氰胺事件影响的企业。李佳回忆银桥乳业当年的运营情况称，“保守”拯救了公司。

为保证质量，公司花了大量费用，采取人海战略，每个环节都设专人监督。人力成本上升的同时，奶源成本也在上升。李佳透露，中国原奶价格一直居世界榜首。

雪上加霜的是，2012年，中国-新西兰自由贸易协定“零关税”，大批带着低价奶源的新西兰企业进军中国“攻城略地”。

“这对国产乳业是很大的冲击。”李佳称，受低价奶源的冲击，国产乳业无法与进口奶粉较量，能做的只有压低收奶的价格，尽量降低成本。“而且，当年‘口蹄疫’爆发以及肉牛价格抬升，使得奶农的养殖积极性降低。有一年，我们的原奶吨数甚至只有年正常量的四分之三”。

受质量问题、成本问题的影响，进口奶粉在市场上越来越受欢迎。中投顾问发布的报告显示，2009年，洋奶粉在高端市场的占有率由2008年初的70%上升到85%;在中端市场上的份额也上升了不少。

2012年，是国产乳业的*低谷，多个乳业巨头披露财报中**下滑，消费者对国产乳业信心降至*低点，整治国产奶粉迫在眉睫。

2013年“两会”，奶粉质量整治问题提上日程。随后，一系列政策稳步出台。去年5月，国家质量监督检验检疫总局公布《进出口乳品检验检疫监督管理办法》、国家食品药品监管总局制定了《婴幼儿配方乳粉生产许可审查细则(2013版)》并重新发放乳企生产许可证。另外，乳业兼并重组细则也将发布。

除了政策扶持，去年“肉毒杆菌事件”将进口奶粉拉下神位，“这能让老百姓知道，无论是国产奶粉还是进口奶粉，都不能打上质量差或者质量好的标签。”李佳表示。

中小企业要顺应行业发展

2014年是国产乳业“翻身仗”*重要的一年，李佳认为，“翻身仗”的关键是重整，重整的目的无非是为了提升国产奶粉质量、增强消费者信心。

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